出口退税是针对出口货物退还或免征其已缴纳的增值税和消费税的政策。以下是不能申请出口退税的情况：
未征收增值税或消费税的货物 ：包括国家规定免税的货物。
不符合出口条件的货物
在国内销售且不报关离境的货物。
在境内销售收取外汇的货物，如宾馆、饭店等。
财务上未作出口销售处理的货物
非贸易性的出口货物，如捐赠的礼品、个人购买并自带出境的货物（除非有特别规定）、样品、展品、邮寄品等。
企业资质问题
企业不是增值税一般纳税人，小规模纳税人出口货物一般只能享受免税政策，不能申请退税。
出口货物问题
出口的货物属于国家明确规定不予退（免）增值税的货物。
销售给特殊区域内的生活消费用品和交通运输工具等不享受退税政策。
货物来源问题
产品不是企业自主生产的。
货源不涉及增值税缴纳，或供货企业存在异常，如被税务机关认定为非正常户或注销税务登记。
退税率为0
出口商品被征收出口税，或没有增值税发票，无法退税。
其他问题
出口企业以自营名义出口，但不承担出口商品的质量、结算或退税风险。
退税申请因信息、文件等问题不被接受。
请注意，这些信息可能会随着政策的变化而变化，具体情况建议咨询当地税务机关或专业税务顾问
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