企业退休工资低的原因是多方面的，主要包括以下几点：
退休制度的不同
企业养老保险制度改革始于1991年，经过10多年的摸索，于2005年建立了现在的养老待遇计发模式。而机关事业单位的养老保险制度改革始于2014年10月，至今仅有10年历史。
过渡性养老金的存在，主要是为了补偿建立个人账户制度前缴费年限缺少的个人账户养老金部分。机关事业单位的过渡性养老金与上年度社平工资挂钩，具有保值增值能力，而企业退休人员的个人账户养老金记账利率低于社平工资增长率，存在贬值压力。
缴费基数的区别
机关事业单位职工工资水平较高，单位遵守相关规定，因此个人缴费基数也较高。
企业职工工资水平较低，且部分企业为节省成本，选择较低的缴费基数。此外，灵活就业人员也可能选择最低基数缴费。
缴费年限的区别
机关事业单位职工工作稳定，即使跳槽也能无缝衔接社保缴费，工龄或缴费年限一般不会中断。
企业职工工作不稳定，失业风险大，且存在单位违法未缴纳社保的风险，这些都会导致缴费年限减少，进而影响养老金待遇。
养老金的补充机制
全国范围内建立企业年金制度的企业较少，参保职工人数不足全体参保职工的10%。相比之下，机关事业单位建立了全国统一的企业年金制度，所有在编在岗职工都会参与，为养老金的提升提供了有力支持。
投资收益较低
一些企业可能将退休金基金投资于低风险低收益的金融产品，导致退休金积累速度较慢，相应的退休金额度也会较低。
个人缴纳不足
企业退休金的缴纳由企业和员工共同承担，如果员工个人退休金缴纳不足或没有按时缴纳，也会导致退休金金额偏低。
历史原因
在计划经济时代，企业退休金由企业自负其责，随着市场经济的发展，许多企业改制或破产，员工失去了原有的福利保障，导致企业退休人员的养老金水平在历史上就较低。
综上所述，企业退休工资低的原因主要包括退休制度的不同、缴费基数和年限的差异、养老金补充机制的不足、投资收益低以及个人缴纳不足等因素。这些因素共同作用，导致了企业退休人员的养老金水平相对较低。
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