“以旧换新”今年首批超长期特别国债资金已下达广州

引发热议的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）有何亮点？提振消费的资金从哪里来，又将重点投向什么方向？金融领域将有哪些创新支持消费提振……3月17日，在国新办举行的“介绍提振消费有关情况”新闻发布会上，这一系列的焦点问题都得到了解读。2025年，相关部门安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，首批810亿元已经于1月初下达到地方。今年以旧换新流程有望进一步简化，补贴资金将更快捷地直达消费者。另据记者获悉，今年消费品以旧换新的首批超长期特别国债资金已下达广东和广州本地。

▍促进居民增收减负：促进工资合理增长 减轻家庭生育养老负担

国家发展改革委副主任李春临在国新办新闻发布会上表示，这次《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。比如，提出促进工资性收入合理增长，包括延续实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位，支持劳动者提升技能水平；科学合理提高最低工资标准，让最低工资标准按时调、稳步调等。再比如，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措。

值得注意的是，据李春临介绍，《方案》把提振消费同惠民生相结合，提出了真金白银的政策举措。李春临表示，在消费能力保障支持行动中，将减轻家庭生育、养育、教育、医疗、养老等多方面负担的举措，比如，实施儿科服务年行动，加强完全失能老年人照护服务支持等。

备受关注的以旧换新，李春临透露称，2025年将安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，资金额较去年增加1倍，而且今年首批810亿元已于1月初下达到地方。据悉，今年各地将进一步简化以旧换新流程，提高拨付速度，让补贴资金更高效更便捷直达消费者。记者也从广东省商务厅和广州市商务局获悉，首批超长期特别国债资金已下达广东和广州本地。

▍释放消费潜力：支持重点城市试点消费新业态新模式

对于财政资金将重点投向哪些方面以用于提振消费，财政部经济建设司司长符金陵在发布会上表示，将强化医疗、教育、养老、就业保障，支持提升居民消费能力。以支持强化就业为例，2025年，中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持各地落实就业创业扶持政策。

针对当前新技术、新创意、新需求带动新的消费业态不断涌现的背景下，为加快释放消费潜力，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点。符金陵还提及中央财政将安排奖补资金，支持深化我国国际消费中心城市和部分重点消费城市建设，提升外籍人员入境消费的便利性、舒适度，助力扩大入境消费。

▍金融支持：加大消费重点领域低成本资金支持

人民银行信贷市场司负责人车士义在国新办新闻发布会上表示，人民银行将研究出台金融支持扩大消费的专门文件，引导金融机构从消费供给和需求两端积极满足各类主体多样化资金需求。

对于具体措施，车士义提及将研究创设新的结构性货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持。鼓励金融机构根据客户需求和风险特征进行产品创新和差异化定价，为高校毕业生、新市民、自由职业者等群体适度减免相关费用，优化金融服务，持续推进支付便利化建设。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放，扩大柜台债券投资品种、拓宽居民财产性收入渠道用于消费。

▍专家解读：

补贴政策有望扩展到服务消费领域

“我们认为消费服务供给改善有助于激发居民在养老、育儿、文体、娱乐等领域的潜在消费需求，并且使用地方财政资金的消费券和使用超长期特别国债资金的‘以旧换新’形成互补支持政策，后续有望不断扩大方向，补贴政策预期有望扩展到服务消费领域。”中信证券研究团队表示，同时建议重视以“谷子经济”为代表的IP衍生类消费，以及以“AI眼镜”为代表的科技创新类产品等新产品、新业态、新模式。

强化政策协同形成合力 更好发挥政策集成效应

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼则指出，央行提出创设支持提振消费的结构性货币政策工具符合预期，此举可对发放消费信贷的金融机构给予更低成本的资金支持、引导金融机构合理调整消费信贷（包括信用卡）的实际利率和费率等。同时，央行也提出强化金融与财政政策，产业政策的协同，这将形成合力，发挥好政策集成效应。

文/广州日报新花城记者：龙乐乐、许晓芳、赵方圆、林晓丽广州日报新花城编辑：麦晓颖