法治理念存在的不足主要包括以下几个方面:“红头文件”与法律法规的违背基层人民政府制定的规范性文件有时为了解决某一时期的突出问题或急于推进某一方面的工作而矫枉过正,导致具体执行或推行的人员成为第一线的行政主体,这些“主体”有时还要绞尽脑汁为这一政策作些违法的辩解。这种做法在基层司空见惯,久而久之,大大
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